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国务院督查:地方去产能迎半年考 价格回升复产冲动难抑

2017-06-14 11:14 来源:未知 责任编辑:admin
  “煤炭企业也有复产的迹象,不过与钢铁相比,煤矿停产时间较长,井下设备、设施和巷道变化大,复产难度更大。”中国煤炭工业协会相关人士告诉《经济参考报》记者。
 
  河北省钢铁协会秘书长王大勇等认为,经过近年来持续推进去产能,原来闲置的、水平相对较低的产能,该去的已经去了,剩下的多是在产的、水平相对较高的,而且随着钢铁、煤炭等市场价格回升,企业去产能积极性在减弱。此外,一些地方反映,由于钢铁等去产能所涉及行业多为地方支柱产业,企业停产或破产将进一步增大经济下滑、财政收支压力,需统筹好去产能与稳增长的平衡,加快培育新动能。
 
  许多业内人士也警示,尽管近期全国经济形势出现向好趋势,复苏能否持续仍具很大不确定性,国企改革决不能因此而延缓,重新陷入“市场好,改革停”的怪圈中。
 
  压力 人员安置和债务处理难题待解
 
  去产能面临的难题并不止于此,人员安置、债务处理更是进入最较劲阶段。据了解,2017年黑龙江省高校有21.9万名毕业生,比2016年多1.1%,加上往年未就业毕业生沉淀,就业工作压力进一步加大。预计钢铁、煤炭行业去产能分流安置职工将达到3.5万人,一些前期隐性失业职工将逐步流向市场,双方叠加导致就业压力进一步增大。
 
  河北一家钢铁企业自2015年至2017年,累计压减炼钢53万吨,炼铁106万吨。该企业一位负责人告诉《经济参考报》记者,国家压减过剩产能并不是压减企业,企业还要生存发展。目前,企业压减产能涉及金融债务、下一步发展资金和职工分流的压力。
 
  他建议,一是出台具体措施,限制银行对压减产能企业抽贷,应当有保有压。二是提高奖补资金额度,除了妥善安置职工外,还要考虑企业转型的启动资金,通过企业安置职工。三是尽量缩短奖补资金到位时间,建议从封存或拆除装备开始的时候就发放奖补资金。
 
  事实上,在国家去杠杆及债转股相关政策意见的基础上,今年来各省也在探索破解巨大债务压力的方法。据了解,6月12日,江苏省政府下发《关于积极稳妥降低企业杠杆率的实施意见》,出台了26条具体措施,其中一条就是探索市场化债转股。
 
  黑龙江将通过制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》,在政策允许和企业自愿的前提下,指导和支持技术装备先进、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组的钢铁、煤炭、水泥等行业企业,在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。
 
  黑龙江银监局局长包祖明介绍,去年以来,黑龙江银监局重点帮助的困难企业包括建龙钢铁、龙煤集团、北满特钢等。其中,建龙钢铁、龙煤集团风险得到初步化解,北满特钢进入破产重整程序。
 
  “今年来,众多钢企和煤企纷纷与债权银行签订了债转股框架协议。但目前实际落地的很少,大部分都还停留在协议阶段,多数金融债权机构其实并不是特别积极。”有银行业人士称。
 
  上述中国煤炭工业协会相关人士也表示,现在很多债转股还不是真正的债转股。有关部门正在探索研究相关细则,通过市场化、法制化手段破解债务难题。

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