越是面对动荡世界，越要活跃民间外交——第二届上合组织

　　光明日报记者 杨逸夫

　　上海合作组织轮值主席国乌兹别克斯坦于当地时间5月11日在塔什干举办第二届上海合作组织民间友好论坛。本届论坛以“民间友好：相互理解，共促发展”为主题，中国全国人大常委会副委员长、上海合作组织睦邻友好合作委员会主席沈跃跃，乌兹别克斯坦最高会议参议院主席纳尔巴耶娃，上海合作组织秘书长张明等嘉宾以线上或线下方式与会，就民间外交对促进上合组织国家间睦邻友好、民心相通所起到的重要作用进行了深入探讨。

　　论坛期间，与会上合组织国家民间机构代表一致通过《塔什干倡议》，指出上合组织民间友好论坛是增进互信、巩固睦邻友好的重要多边平台，相信论坛的举办有利于地区国家发展繁荣。

　　以民间交往促进民心相通

　　沈跃跃在开幕式上表示，去年6月，根据习近平主席重要倡议，中方在武汉成功举办首届上合组织民间友好论坛，有力促进地区国家民心相通。当前形势下，上合组织要弘扬“上海精神”、助力协同发展、倡导互学互鉴、壮大民间友好力量，共同守护地区和平安全环境，推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。

　　纳尔巴耶娃表示，上合组织民间友好论坛的召开标志着上合组织在人文领域的交流合作达到了全新的高水平。上合组织国家在文化、教育、学术、体育、媒体、旅游、科技、卫生、医疗和环境保护方面都应进一步加强交流，不断充实上合组织框架下各领域合作的内涵。为进一步加强各国间民心相通，成员国学者、艺术团体、社会组织之间也应建立直接的联系，加强交流合作。

　　乌兹别克斯坦外交部代理副部长诺罗夫表示，民间外交不同于国家层面的外交渠道，它不受政治因素的限制，学者、艺术人士、青年团体、女性组织、体育机构等都可以是民间外交的参与者。乌兹别克斯坦非常重视民间友好事业发展，在乌担任上合组织轮值主席国期间还将举办上合组织妇女论坛、旅游论坛、青年理事会会议、青年创业大赛等活动。社会团体、友好机构和其他公民社会机构在加强文明间对话方面能发挥非常重要的作用。民间友好是通过人文交流进一步加强各国民心相通、提高相互尊重与互信水平的重要机制。

　　“在上合组织地区文明交往史上，民间交流源远流长，古丝绸之路上的商队往来不绝，就是一个有力的证明。古往今来，人民是不同文明交往交流的永恒的主角，是国与国之间友好合作事业的主体。”张明指出，当今世界正经历着深刻的变化，面临诸多不稳定、不确定性。单边主义、保护主义以及阵营对抗、单边制裁等冲击着国际政治经济秩序。他说，“越是面对动荡的形势，我们越要发挥民间外交作为国与国关系的‘稳定器’、友谊的‘播种机’、文化的传播者作用，广泛发动民间外交力量，为消弭和平赤字提供有效渠道。”

　　以和平对话维护地区安全

　　联合国秘书长特别代表兼联合国中亚预防性外交区域中心主任格尔曼指出，上合组织在维护地区和平稳定，在欧亚大陆应对安全挑战和威胁方面发挥了重要的作用。联合国与上合组织在抗击恐怖主义、极端主义，在维护妇女、青年权利以及应对气候变化、环境保护等方面都进行着友好的合作。民间外交通过文明对话，通过人与人之间的联系，为我们应对挑战发挥了重要的作用。在当前的国际形势下，和平对话显得尤为重要，发挥公民社会的作用、发挥跨文明对话的作用显得尤为重要。

　　纳尔巴耶娃指出，当今世界正遭遇全球化逆流，在包容可持续发展的道路上，充斥着各种威胁和挑战，如国际恐怖主义、极端主义、排他主义、种族歧视，国际体系的主要大国之间信任危机进一步激化，加上气候变化、后疫情时代发展挑战等诸多问题，都要求地区国家采取协调一致的行动，共同采取有效的措施来预防和应对。在当前复杂的国际形势下，民间友好已成为一个有效的工具，帮助我们通过民间交流交往，加强互信和相互理解，为应对我们所面临的共同威胁找寻共同的出路。

　　诺罗夫表示，当今世界面临前所未有的大变局，地缘政治形势日趋紧张，我们进一步进入一个快速发展、充满全球性变革的新时代。在此背景下，上合组织秉持“上海精神”，为巩固以国际法、多边主义和安全不可分割原则为遵循的多极的全球秩序作出自己应有的贡献。中亚地区自古以来就是各文明的交汇处，中亚国家元首间的会晤是国家间对话与合作的重要机制，对本地区维护睦邻友好关系发挥着实质性的作用。此外，公民社会也在维护各国睦邻友好关系方面发挥着非常重要的作用。

　　（光明日报北京5月12日电）

　　《光明日报》（ 2022年05月13日 12版）